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刘明:“一带一路”需要什么样的国际传播
shuai 2019-06-06

  几年来,“一带一路”常讲常新,不断有新故事、新思路、新进展、新讨论。关于“一带一路”的国际传播,也出现了两个新特点:一是关注、讨论“一带一路”的人群日益广泛,从相对集中在精英人士日益扩展到社会各领域、各阶层,从“一带一路”沿线国家日益扩展到几乎世界所有国家;二是海内外受众关注的问题、讨论的话题日益深入,更多具有互动性质和深入探讨性质,要求新时代的国际传播不断在实践中去研究、总结,并进而回答、阐释。

  从收获早期成果到实现可持续发展

  简单的“讲故事”已经远远不能满足海内外受众的需求,更无法有力地推动“一带一路”建设向纵深发展。在讲故事的基础上,我们需要进一步讲好中国方案。

  “一带一路”建设收获了丰硕的早期成果,这样的判断不仅站得住脚,而且事实早已经超越了这样的判断。

  但是,随着“一带一路”建设的不断推进,人们关注的议题也在不断深入。人们不仅在讨论基础设施的建设、沿线经济项目的开发、延伸的产业技术合作,而且进一步在聚焦“一带一路”与联合国2030年可持续发展议程的对接,进一步关注开放、绿色、创新、包容、合作的共建。从另一个角度看,我们也需要不断回应国际社会关于“一带一路”建设的项目透明问题、环境保护问题、合作开放问题、金融支撑问题、营商环境问题、风险管控问题、安全保障问题、社会责任问题以及“债务陷阱”问题等不同方面的核心关切。

  当前,特别需要对“一带一路”建设几年来的成果和经验进行阶段性的总结,对面临的问题和解决方案进行深入的研究,尤其需要突出在可持续发展领域的全球趋势与中国选择,并提炼出带有规律性的东西来。这样的问题既涉及经济领域,包括对“债务陷阱”问题的系统阐释与回应,也涉及政治、安全、社会、环境、文化等各个领域,包括更广阔的国际合作空间和领域在哪里、“一带一路”建设如何能够惠及沿线各国人民、运用什么样的平台和方式能够吸引更加广泛的国际合作,等等。

  讲清楚这一系列的问题,才可以让国际社会相信,“一带一路”建设不是一城一池、一时一刻的权宜之计,而是真正的“21世纪最大的故事”,这样那样的“陷阱”论也会不攻自破。讲不清楚这一系列的问题,就难以进一步巩固国际社会对于“一带一路”倡议的信心,“一带一路”建设就难以在收获早期成果的基础上,进一步拥有可持续发展的未来。

  从推动全球发展到完善全球治理体系

  “一带一路”倡议提出以来,引起越来越多国家热烈响应,其国际化程度越来越高。除“一带一路”沿线国家外,参与者来自亚、欧、非甚至美洲等几乎全球所有地区,涉及地域日益广泛。参与者身份也日趋多元,代表性日益增强,涵盖政界、智库、国际组织、企业界等不同的领域。

  组织规模如此宏大的国际合作,将地域、领域、见解等各不相同且如此众多的参与者整合到一个宏大的倡议、一项伟大的建设之中,的确并非易事。毋庸讳言,“一带一路”建设过程中也会出现这样那样的问题,涉及经济、政治、安全、社会、文化、环境等各个方面,需要进行建设性的讨论并加以解决。

  组织国际合作,讨论并解决问题,本身就是“全球治理”。在面对问题、解决问题的过程中,在整合来自全球的参与者的过程中,需要坦诚沟通、共同努力,更需要共同的规则、程序,需要大家认可的方式、方法。这些规则、程序、方式、方法将形成一系列涉及政治、安全、经济、社会、文化、环境等各个领域的国际秩序和国际制度,这种秩序和制度的稳定化、模式化,就是我们常说的全球治理体系。

  为了解决政治与安全等综合性、全球性问题,战后形成了运作至今的联合国体系。特别的,在全球经济领域,为了管理世界经济和贸易秩序,产生了世界贸易组织及其前身“关贸总协定”体系;为了确保全球金融制度运作正常,产生了国际货币基金组织体系;为了促进国际性的重建与开发,产生了世界银行体系;等等。

  由于历史原因,战后国际政治经济秩序不免带有浓厚的西方色彩。冷战结束后,这样的处理和解决全球事务的制度、体系、规则、程序等所谓“国际机制”还一度出现了一波强劲的全球性扩张。但是,自国际金融危机爆发以来,这一整套的制度、体系、规则、程序等遭遇了普遍的质疑,推动形成国际政治经济新秩序的呼声日益高涨,新兴经济体的群体性崛起为这样的努力提供了强劲的动力。“变革”成为时代潮流。

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